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暗访杭城网吧:学与往年一样包裹严实,生自由出左侧的多功能按键为多媒体节目切换和音量控制,入 身份登记形同虚设


时间:2018/1/12 20:23:10

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波与往年一样包裹严实,告诉《中国新闻周刊》,从权威官方层面看,香港和新加坡已经被确定为重要的对标参照系。

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案将于2018年在上海落地。

“自贸区更注重的是二线有限渗透,自由港更注重是一线彻底放开左侧的多功能按键为多媒体节目切换和音量控制,。”陈波表示,两者的使命有根本的不同,自贸区是为全国未来开放做先行先试的测试,为国家能够整体上更加开放承担试验田的任务。而自由港则完全不同,自由港向全国推广复制的要求并不急迫,而更强调对标全球最高开放标准。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

身份证登记成虚设的关卡

“为什么在有了自贸区的前提下,还要搞自由港呢?”陈波认为,自贸区在货物贸易便利化方面取得了很多新进展,但在服务贸易方面,还有很多没落实的地方。

古墩路上的十几家网吧,除一家声明晚上12时要关门外,其余业主皆表示要通宵营业。位于古墩路上的一网吧,更是在墙上贴出“喜讯”,称“网吧专业带练游戏,24小时在线冲浪”。记者先后于深夜11时、12时之后,分别对此地进行暗访,发现近百人在此上网“冲浪”。今晨零时一过,该网吧业主就拉上遮光窗帘,关掉电灯,锁上进出大门,使人看不出这是家仍在经营的网吧。但今晨1时多,记者从网吧侧门铁梯下来,仍见一拨青年人从黑暗中摸索着上去。

国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,明确提出,在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区。对标国际最高水平,实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度。

“在自贸区,服务业开放也并不是特别充分,搞自由贸易港,要更充分了。否则跟国外对接,没有相关服务业做支撑。”白明对《中国新闻周刊》说,自贸区是在保税区的基础上发展而来,很多领域还是按国内规则办,“自由贸易港,需要更加开放,如果按我们的规矩,外国人不来了,或者自由港的含金量会打折。”

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相

应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

上海市发改委副主任朱民曾公开表示,上海设立自由贸易港,是在现有的海关特殊监管区域内设立自由贸易港区,“不搞圈地、不搞大拆大建,主要是制度创新,研究一套符合中国实际的同时具有国际ag亚太娱乐水准的新的监管制度。”

据悉,杭州工商部门近日已对网吧开展“零点行动”专项稽查,还与电信、网通两家网络服务商达成共识,在一定时期对全市经营性网吧实行规定时间段停止互联网接入服务。然而,知情者告诉记者,“上有政策,下有对策”。浙工大附近的这个网吧,是专门为附近几所中学学生“服务”的,这几天深夜12时一到,电信部门切断服务器端口后,业主就从附近人家宽带线路上接过来,继续通宵上网。

“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”2017年11月,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名撰文,如此定义自由港。

在陈波看来,传统的在岸贸易和在岸金融已经很难“挖潜”,现在最需要的是贸易形态和贸易模式的创新,“没有自由港之前,离岸贸易已经开始试点了,但规模还不大。建设自由港,需要离岸贸易的大发展,和期货贸易的模式探索,以及背后要有相关制度、服务和自由化的提升。”

“根据京都公约,自由贸易港概念最核心的,是实现免于惯常的海关监医生告诉又要把重点放在服务和引管,最大程度方便货物贸易的进出。”上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠对《中国新闻周刊》表示。

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

“在自贸试验区的几年探索中,一线放开已经做了不少,但二线管住强调的不多。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《中国新闻周刊》表示,他曾参与过自贸区调研发现,有的地方,快递小哥要送个盒饭,都不让进去,“要么就是管不住,要么就是管得过死。”

在他看来,与自贸区相比,自由贸易港的监管力度应该更大,因为开放力度更大了,“需要分类监管,也要通过信息化,求得监管的严格和效率真钱投注网站之间的匹配。二线监管应该更精准,有针对性,尽量减少对资源配置的误伤。”

晚上10时许,记者在杭城西北部的和睦新村、文新路等地多处网吧,看到年龄在15岁上下的男孩不在少数。更有甚者,在古墩路的一家网吧,临近半夜,一个10岁左右的男孩正全神贯注地玩着游戏,身边有旁观者,却无劝阻者。根据知情者新的线索,记者还来到浙江工业大学路口某网吧,发现里面竟然安放着5张高低床、5个双人座,供上网不归的青少年“休息”。该网吧规模不大,但青少年在此奋勇“冲浪”。有位年龄显然不到18岁的男孩,身穿汗衫,肩头挂块湿毛巾,正全神贯注地玩着游戏。据他说,自己是附近某中学的学生,现在上网不是为了玩,而是为了赚钱,代练游戏,帮老板“升级”,从中赚到“银子”后,可转换为钱,上月他就赚了500多元,而老板可赚得上千元。记者问他:“家里人知不知道?”他说:“爸爸不知道,知道了肯定要打我。”

除了制度创新,对自由港来说,更核心的内容是功能提升。

他建议,离岸贸易、离岸金融都要跟上。

不过,一些掣肘仍然存在。

事实上,前期工作早已经启动。上海市浦东新区区长杭迎伟在2017年10月透露,浦东新区正在为正式启动做好准备。

在多位受访专家看来,设立自由贸易港,发展本地贸易、转口贸易并不是最终目标,离岸贸易、离岸金融才是自由贸易港最终探索的方向。

超时经营网吧比比皆是

广州市委书记任学锋在中共十九大期间也提出,要探索建设南沙自由贸易港,推进南沙开发建设取得新的突破。

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开放方案,是3.0版。

“网吧竞争激烈,1小时2元的上网收费实际上盈利微薄,这是许多网吧铤而走险的原因所在。”对此,浙江在线连锁网站的工作人员黄锐忧心忡忡。他说,在众多网吧触犯行规的情况下,遵守行规的网吧岌岌可危,若要使网吧经营正规化,真正给未成年人一个健康的成长环境,加大惩罚力度必不可少。

自贸区改革面临“两难”

事实上,这也是自由贸易港和自贸区、保税区的最大区别。

尤其是金融改革,可圈可点之处不够多,“除了FT账户,也就是融资租赁、内保外贷以及上海自贸区里的外资企业资金池之外,能够算得上的不多。”陈波认为,金融改革步伐不够快的原南航航完)班机票分别由“超售产因可以理解,自贸区政策需要在短期内可复制和可推广,同时也要防范开放双刃剑带来的负创富娱乐城网站面效应,而潜在风险主要集中在金融领域,“我们处在一个两难的阶段,如果要改革就必须得承担风险,但是因为有风险,所以对改革本身增加了很多约束,使得改革的步伐变慢。但同时,国家又要参与全球化的竞争,参与全球资源要素的竞争。”

上海自由贸易港方案呼之欲出。专家普遍认为,开放带来的监管难题是有关部门最大的顾虑

记者首先来到位于潮王路的一家网吧,一个面积不大的房间里,竟有上百人在上网。网吧内空气混浊,任凭空中几台电扇呼呼转,仍驱不散股股热浪。记者看到,许多青少年玩了一夜游戏显然是杀“红”了眼,豆大的汗珠从脸上滚了下来。令人感到奇怪的是,网吧进口处一块木牌上明白地写着:“没有身份证的人和未成年人一律不准进入网吧”,但记者一眼看到吧台上计账电脑第一页显示,5个人的名字后面都注明“身份证”,但有个人的名字后面注明的却是“学生证”。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

不搞圈地,搞制度创新

“提高监督能力,而不是管制程度”

在记者暗访的许多网吧里,只要声称没带身份证,业主也不会多问,交上10元押金,就可以堂而皇之地办卡上网。而在某网吧,管理员甚至将写有上网卡号和密码的纸片藏在记者上网电脑的键盘下。她叮嘱:“如果来检查,就说自己忘带上网卡了。”就是这样,网吧对身份证登记的变通管理,给未成年人进网吧提供了方便。

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

“中国实际是什么?我们贸易种类特别多,贸易量特别大。如浦东机场全球货运量第三,洋山深水港集装箱吞吐量全球第一。要结合中国的实际,研究自由贸易港区的运行和管理的体制机制问题。”

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

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